北京时间12月7日，由中华人民共和国工业和信息化部(以下简称“工信部”)和江苏省共同主办的2016世界智能制造大会在南京举办。在当天上午举行的“智能制造合作发展高峰论坛”上，工信部发布了国家《智能制造“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)，明确了“十三五”期间我国智能制造发展的指导思想、目标和重点任务。同时，中国《智能制造发展规划（2016-2020年）》正式发布，中国工业和信息化部副部长辛国斌现场致辞。辛国斌对中国智能制造的发展情况进行了介绍，并对加强国际合作、促进企业交流、注重人才培养等提出了建议。

辛国斌表示，智能制造是当前的世界热点，无论是制造业发达国家，还是发展中国家，都纷纷制定并出台了一系列推进智能制造发展的战略举措，形成了集政府、行业组织、企业联盟为一体的系统推进格局，美国制定先进制造伙伴计划，德国实施工业4.0，法国推动新工业计划，都将智能制造作为产业发展和变革的重要方向。各国都希望通过新一代信息技术与制造业的融合发展、融合创新，夯实本国的制造业发展基础，塑造制造业的新优势。

改革开放以来，中国制造业快速发展，2010年中国成为制造业世界第一大国，已经建成世界上门类最为齐全的现代制造业体系，但中国制造业在发展质量、创新能力、品牌塑造方面，与发达国家相比有较大差距，大而不强的问题一直是急需破解的瓶颈。近年来，中国经济发展进入新常态，经济增速换档、结构调整阵痛、增加动能转换等困难相互交织，制造业下行压力加大，投入增速降到多年最低点，出口下降态势也在延续，企业生产经营困难加大，产能过剩问题突出，必须顺应全球制造业发展趋势，把推进智能制造作为培育中国制造业增长的新动力。提高生产效率和发展质量，重塑竞争新优势的重要举措。

2015年5月发布的《中国制造2025》中已明确将智能制造作为主攻方向，中国国民经济和社会发展十三五规划也明确提出，要加快发展新型制造业，实施智能制造工程，培育扩大新型智能制造模式，加快制造业新旧之间转换，夯实实体经济根基，推动中国制造强国建设。近年来，中国从顶层积极谋划智能制造发展路径、系统推进智能制造标准体系建设、持续开展智能制造试点示范、推进智能制造联盟建设、加强智能制造人才培养等方面开展了积极的工作。

辛国斌指出，机遇共享，合作共赢，开放带来进步，封闭导致落后，这是世界，也是中国几十年实践证明的一条重要经验。期待大家在深化交流合作、拓展重点领域合作、加强标准化合作、开展试点示范经验交流、加强人才培训交流等五个方面，进一步加强联系，深化合作，共同促进制造业发展。

“推进智能制造能够有效地缩短产品的研制周期，提高生产效率、产品质量，降低运营成本和资源能源消耗，加快发展智能制造，对于提高制造业供应结构的适应性和灵活性，对于培育经济增长的新动能，具有十分重要的意义。”工信部装备工业司司长李东如是说。

为了贯彻落实国民经济和社会发展第十三个五年规划的纲要和“中国制造2025”，工业和信息化部、财政部联合组织相关单位和专家，通过大量的研究和调研，在充分听取了专家、行业协会、重点企业和各地方的主管部门的意见基础上，编制完成了智能制造发展规划。

李东表示，《规划》提出智能制造发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实《中国制造2025》和推进供给侧结构性改革部署，将发展智能制造作为长期坚持的战略任务，分类分层指导，分行业、分步骤持续推进，“十三五”期间同步实施数字化制造普及、智能化制造示范引领，以构建新型制造体系为目标，以实施智能制造工程为重要抓手，着力提升关键技术装备安全可控能力，着力增强基础支撑能力，着力提升集成应用水平，着力探索培育新模式，着力营造良好发展环境，为培育经济增长新动能、打造我国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定扎实的基础。

《规划》提出，2025年前，推进智能制造实施“两步走”战略：第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展；第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。

《规划》还提出了十大重点任务：一是加快智能制造装备发展，攻克关键技术装备，提高质量和可靠性，推进在重点领域的集成应用；二是加强关键共性技术创新，突破一批关键共性技术，布局和积累一批核心知识产权；三是建设智能制造标准体系，开展标准研究与试验验证，加快标准制修订和推广应用；四是构筑工业互联网基础，研发新型工业网络设备与系统、信息安全软硬件产品，构建试验验证平台，建立健全风险评估、检查和信息共享机制；五是加大智能制造试点示范推广力度，开展智能制造新模式试点示范，遴选智能制造标杆企业，不断总结经验和模式，在相关行业移植、推广；六是推动重点领域智能转型，在《中国制造2025》十大重点领域试点建设数字化车间/智能工厂，在传统制造业推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备；七是促进中小企业智能化改造，引导中小企业推进自动化改造，建设云制造平台和服务平台；八是培育智能制造生态体系，加快培育一批系统解决方案供应商，大力发展龙头企业集团，做优做强一批“专精特”配套企业；九是推进区域智能制造协同发展，推动智能制造装备产业集群建设，加强基于互联网的区域间智能制造资源协同；十是打造智能制造人才队伍，健全人才培养机制，加强智能制造人才培训，建设智能制造实训基地，构建多层次的人才队伍。

“推进智能制造工作任重道远，需要我们共同努力，按照规划确定的目标和任务，要充分调动企业的内生动力，以扎实的成效，推动智能制造加快发展，为促进制造业实现由大变强做出更大的贡献。”李东说。