4月19日召开的中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》。会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。

       意见指出要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能的重要支撑作用，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。

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       数字政府概览

       数字政府的建设及推广，是“数字中国”建设的关键内容。

       数字政府作为数字化发展的三大支柱(数字经济、数字社会、数字政府)之一，凸显了数字化转型中数字政府建设的重要意义。

       数字政府”的核心目标是全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化，加快构建数字技术辅助政府决策机制，打造高效协同的数字政府。

       数字政府”的重点建设内容更倾向于在原有的政府信息化系统做深化和智能化改造，并进一步扩大在线服务的种类。

       截至2021年12月，我国互联网政务服务用户规模已达9.21亿，较2020年12月增长9.2%，占网民整体的89.2%。

       当前，政府信息化建设滞后于业务需求，中国数字政府行业市场规模有望从2019年的3617亿元上升到2025年的7522亿元。

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       数字政府五大细分领域梳理

       数字政府：是“数字中国”的核心基座，为政府数字化基建助力的企业将率先受益。

       系统集成与运营服务厂商

       包括对项目进行总体把控的总集成商，以及专注提供软硬件产品及服务的各细分领域厂商，如太极股份、浪潮软件、中国软件等等。

       数字政府国家队相关企业包括电科数字、太极股份和卫士通，以及新点软件、数字政通等。

       政务云数据厂商

       传统模式下，中国政企（政府+行业）IT 市 场虽然不小于民用市场，但存在近万家集成商，竞争壁垒不高，格局分散， 重渠道轻技术，在转云模式（系统集中、快速迭代）下必将行业集中度大幅 提升。

       政务云及政府数据运营相关领域的太极股份、易华录、 常山北明、美亚柏科以及云安全厂商安恒信息等。

       基础设施提供商

       包括服务器厂商如浪潮信息、中科曙光、紫光股份（新华三）等；芯片厂商如中国长城（飞腾）、中科曙光（海光）等；IaaS厂商如阿里云、腾讯云、华为云、电信云等。大数据基础平台软件市场由阿里、华为、新华三等技术能力较强的企业占据排头兵位置。

       基础软件及业务应用提供商

       包括协同办公软件厂商如金山办公、泛微网络、致远互联等；政府门户厂商如太极股份、拓尔思、开普云等；操作系统厂商如中国软件（麒麟）和诚迈科技（统信软件）；中间件厂商如东方通等；财务软件厂商如用友网络、金蝶等；政务服务应用软件厂商如万达信息（市民云和一网通办）、华宇软件等。

       网络安全提供商

       主要参与企业有奇安信、安恒信息、深信服和天融信等。

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       数字政府“十四五”期间的目标

       加强公共数据开放共享。建立健全国家公共数据资源体系，确保公共数据安全，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用。

       推动政务信息化共建共用。加大政务信息化建设统筹力度，健全政务信息化项目清单，持续深化政务信息系统整合。

       提高数字化政务服务效能。全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。

       券商研报观点精华

       民生证券认为，高级别会议聚焦数字经济发展，并指出数字政府、自然资源管理、金融信创等重点发展方向，未来相关领域建设有望加速，细分领域景气度有望提升。

       中信期货认为，十四五期间，数字政府建设将强调横向联通的能力与联通的效率。数据资源建设的重点是将政府部门的数据汇聚起来，形成大体量、多维度、完备的大数据池。这其中涉及到数据中心的投资，互联互通软件的开发，和后期持续的对平台的运营维护。

       随着我国电子政务发展继续深化，前期的大规模的硬件投入需求后续将逐步降低，软件及服务的需求比例将逐渐加大，重点关注区域性政务IT软件和服务提供商。

来源：行业报告研究院