根据《工作规则》，“5G+工业互联网”融合应用先导区(以下简称先导区)试点应基于5G、工业互联网等相关基础设施，通过加大政策支持力度、夯实基础设施建设、推进融合应用创新、培育壮大产业生态、强化公共服务能力等举措，推动“5G+工业互联网”规模化发展。

     《工作规则》明确，先导区试点以城市(地级及以上城市)为单位进行申报，做好组织协调，明确重点建设区域、任务和职责，充分保障资源的可持续投入。地域相近、优势互补的城市可联合申报。

     《建设指南》提出，推动产融合作。引导金融机构加大对“5G+工业互联网”的投资力度，扩大信贷投放，形成优质金融产品和服务，合理降低企业融资成本。发挥国家产融合作平台作用，完善金融支持创新体系建设，鼓励设立产业基金，综合利用一揽子金融工具，以产融合作促进先导区发展。

      基础设施先导方面，《建设指南》提到，加快5G基站建设，推进5G网络在工业企业、园区的深度覆盖。支持基础电信企业与工业企业联合开展5G虚拟专网、混合专网建设，探索开展5G独立专网建设试点，满足生产现场不同应用场景需求及“5G+工业互联网”融合应用安全保障需求。培育一批网络解决方案，满足各类企业对5G工业专网灵活性、可管理性、安全性、定制化的需求，提升服务能力，形成示范推广效应。

      行业应用先导方面，《建设指南》明确，聚焦地方主导产业。立足地方主导和特色产业，锚定“5G+工业互联网”发展好、见效快、后劲足的优势行业，开展重点培育、重点支持、重点攻关工作。引导工业企业加快提升5G、云计算、边缘计算、大数据、人工智能等新一代信息通信技术的集成应用水平，充分释放“5G+工业互联网”行业赋能效应。

      开展5G工厂建设。开展产线级、车间级、工厂级5G工厂建设，推进5G在生产辅助环节的规模化部署和核心环节的深层次拓展。引导工业企业合理规划5G工厂建设路径，新建工厂一体设计、一体建设，现有工厂立足实际、逐步升级。强化5G工厂安全防护，安全与发展同步规划、同步建设、同步运行。打造试点标杆工厂，带动重点产业5G工厂规模化建设。

      此外，《建设指南》还要求，围绕产业链上下游需求，加快重点领域招商引资，壮大产业规模，优化资源配置，形成行业聚集效应和区域规模效应。推进“5G+工业互联网”相关科研成果迅速转移转化，探索赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权，在成果评价、收益分配等方面先行先试。健全科研成果转化利益分配机制，鼓励企业自主创新，加强知识产权保护。